Организовать совместные совещания с представителями мэрии глава ведомства Денис Мантуров поручил профильному департаменту Минпромторга в ответ на обращения граждан, пришедших к нему на личный прием 25 июля 2014 года в связи с ситуацией в нестационарной торговле в Москве.

В ходе диалога с представителями малого торгового бизнеса глава Минпромторга упомянул о разработанных ведомством последних изменениях, направленных на устранение пробелов в федеральном регулировании торговли.

Поправки Минпромторга в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (закон «О торговле») предполагают меры поддержки предпринимателей, чья торговая деятельность имеет социальную значимость. Так, может быть упрощена процедура размещения объектов по торговле свежими продуктами питания (овощами, фруктами, мясной и молочной продукцией, хлебом) и печатной продукцией. Особые процедуры предполагается установить для фермерских хозяйств, чтобы дать им возможность расширять сбыт через собственные торговые точки.

Органы власти должны будут определить обязательные требования к внешнему облику торговых объектов (киосков, павильонов, лотков), а предприниматели – соблюдать все предписания. Планируется в обязательном порядке взимать платежи в бюджет за размещение объектов и использование выделенной под них территории. За грубые нарушения (например, невнесение платы, нарушение требований к внешнему виду и пр.) предлагается установить ответственность вплоть до расторжения договора и прекращения деятельности торгового объекта.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагает введение единого упрощенного порядка осуществления развозной и разносной торговли.

Законопроект призван модернизировать законодательство, регулирующее торговлю с использованием мобильных объектов (автомагазины, автокафе и иные передвижные торговые точки). Эти объекты будут выделены в отдельную категорию, также предстоит утвердить упрощенный порядок их функционирования.

Минпромторг ставит перед собой цель создать необходимые условия для развития мобильной торговли, которая имеет ряд особенностей и преимуществ. Дело в том, что транспортные средства, согласно действующему закону «О торговле», относятся к нестационарным торговым объектам, под которыми закон понимает все типы торговли, которая осуществляется вне капитальных помещений.

Для мобильных торговых объектов в настоящее время действуют несвойственные и излишние требования, которые не позволяют таким объектам в полной мере выполнять свои функции: автомагазин и иной мобильный объект не занимает на постоянной основе конкретное место или земельный участок, а постоянно меняет дислокацию. И в этом заключается один из ключевых плюсов мобильной торговли: быть там, где это нужно в конкретный момент времени.

Подобные недостатки законодательства требуется устранить, чтобы дать возможность полноценному развитию мобильной торговли.

Кроме того, в поправках в закон «О торговле» реализуется важнейший принцип «меняется место – сохраняется бизнес». Другими словами, изъятие у предпринимателя места размещения его торгового объекта должно сопровождаться предоставлением равноценного компенсационного места. Также предлагается уточнить и сделать более прозрачными и предсказуемыми все процедуры – от формирования схем размещения нестационарных торговых объектов до оформления договорных отношений с хозяйствующими субъектами.

Ожидается, что предстоящие консультации представителей Минпромторга и мэрии Москвы послужат дальнейшему совершенствованию механизмов законодательного  регулирования нестационарной торговли.

Сегодня первый такой магазин-робот, защищенный от нападений хулиганов и внешних перепадов температуры, заработал в столичном Новопушкинском сквере. По словам Немерюка, если такой формат уличной автоматизированной торговли окажется удачным, подобные торговые точки планируется размещать в подземных переходах, метро и в зданиях аэропортов..

В автоматах будет представлена широкая линейка товаров - от продуктов питания, средств гигиены и газет до наушников, зарядных устройств и мобильных телефонов, отметил Немерюк. По его словам, ассортимент и цены будут формироваться в зависимости от места расположения роботизированных киосков.

Кроме того, в аппаратах может появиться функция оплаты услуг ЖКХ, сотовой связи и пополнения карты "Тройка", добавил глава департамента.

Дизайн магазинов-роботов разработала студия Артемия Лебедева. Как говорится в материалах компании-оператора этих вендинговых аппаратов - ООО "Все сам", киоск может представлять собой как отдельно стоящий павильон, так и встраиваемый торговый модуль с одной или двумя витринами. Площадь автоматизированных магазинов составляет 10-20 кв. метров, а вместимость - до 400 наименований товаров. В пилотном магазине-роботе представлено 214 видов товаров, включая молоко, каши, сладости, туалетную бумагу и щетки для обуви.

Стоимость производства и обслуживания одного такого аппарата, а также ожидаемый объем выручки ООО "Все сам" не раскрывает. Однако в компании привели пример Испании и США, где годовая выручка одного подобного киоска составляет 120-200 тыс долларов.

По данным департамента торговли, уличный вендинг в столице практически не представлен. При этом вендинговая торговля включена правительством Москвы в новую схему нестационарной торговли, разработку которой планируется завершить к ноябрю этого года. В ближайшее время на сайте госзакупок будут разыграны места под установку роботизированных киосков.

"Мы готовы в перспективе поставить (в городе - прим. ИТАР-ТАСС) порядка 14 тыс таких аппаратов. К сожалению, сами производители пока не изъявили желания развивать этот формат. Так что "Все сам" - это первый подобный проект", - пояснил Немерюк.

При этом он не исключил, что в будущем в Москве все же появятся уличные вендинговые аппараты других операторов.

По данным Высшей школы экономики, оборот российского рынка вендинга составляет около 530 млн долларов. По данным Национальной ассоциации автоматизированной торговли (НААТ), на конец 2013 года в России установлено порядка 220 тыс аппаратов, при этом потенциал рынка оценивается специалистами в 1 млн аппаратов. Среди этого числа 70% приходится на кофейные автоматы, 20% - автоматы по продаже снеков и воды, 10% - прочие виды. По данным департамента торговли и услуг Москвы, в Москве работает около 50 тыс венденговых аппаратов, причем почти все они расположены внутри помещений.

По оценке НААТ, прирост рынка автоматов в России составил около 10%. Между тем, Россия сильно отстает по развитию автоматизированной торговли от других стран: в США работает 7 млн автоматов, в Японии - 5,6 млн, на третьем месте - Испания с количеством в 620 тыс таких устройств.

Базовые проблемы, которые на сегодняшний день имеются в сфере розницы, носят наиболее острый характер именно в Москве. Сегодняшние тенденции развития розничной торговли привели киоски к продаже «шаурмы, цветов и прочих видов товара». В результате точки продажи печатной продукции начали представлять собой настоящую мишень для сноса. Активный процесс уничтожения киосков продолжается и сейчас, который, к сожалению, обусловлен уже экономическими соображениями.

Однако на самом деле киосковая розница в Москве может не просто работать, но и зарабатывать. Основным препятствием для реализации этого плана, считает Алексей Федотов, является отсутствие необходимой законодательной базы, которая обеспечила бы киоски надежной защитой, не позволяя власти на местах создавать лазейки в законодательных актах.

На сегодняшний день печатную прессу ждет следующая волна кризиса в лице 26-го постановления Правительства Москвы (О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности). Никаких изменений, которые сейчас необходимы, в это постановление внесено не было, а договора аренды, которые были предоставлены, скоро заканчиваются. Теперь точки продажи придется выставлять на аукционы, исход которых уже заранее известен: подобные мероприятия приводят к перекупке объектов, которые впоследствии заполняются овощами или фруктами, но никак не печатной прессой. «К сожалению, если этот процесс продолжится, в течение года из Москвы исчезнет большинство киосков»,− утверждает Алексей Федотов.

По непонятным причинам дислокация существующих киосков до сих пор не утверждена законодательно, и поэтому в сфере печатной прессы все еще царит правовой вакуум. К тому же стоимость самой аренды за последнее время возросла до невероятных высот, на которые придется карабкаться и читателю и издателю: первому, покупая подорожавшие за счет дорогой аренды журналы, а второму, снижая зарплаты киоскеров, чтобы хоть как то оплатить все расходы самой точки продажи.

Вся киосковая сфера может попасть в действительно катастрофическую ситуацию, которая повлечет за собой разрушение розничного распространения в Москве. «Как я уже говорил, когда договора аренды объектов распространения печати закончатся, город организует аукцион, – добавил Алексей Федотов.− Однако мы никак не можем повлиять на ситуацию, начав продавать в киосках товары, не имеющие ничего общего с печатной продукцией, поскольку у нас существуют определенные ассортиментные ограничения».

Сейчас основной комплект товаров в киосках составляют газеты и журналы, занимающие 60 процентов продаваемой продукции, а остальные 40 − это сопутствующие товары. В нынешней ситуации киоски абсолютно не претендуют на возможность продажи других товаров помимо нынешнего ассортимента, поэтому именно сейчас государство должно оказать помощь печатной сфере, чтобы та не рухнула окончательно, устремляясь вслед за экономическим кризисом. «Не нужно строить многомиллионные киоски с печатной прессой только для того, чтобы сделать вид, что в этой отрасли все идет гладко, необходимо остановить процесс разрушения печатной сферы, который начался несколько лет назад, и вернуть прессе ее былое положение»,− заключил Алексей Федотов.

Существование полиграфических материалов всецело зависит от объемов продаж и основного контента рынка печати, поэтому, если при падении продаж печатной продукции у издателей еще есть альтернативный способ доставки информации до потребителя, то для полиграфии снижение количества продаваемых тиражей будет иметь смертельный исход. В свое время полиграфия пережила уже пять технологических пределов, которые достигала экономика, и вышла из этих сложнейших ситуаций, оставаясь на достойном уровне. И вот сейчас вся мировая экономика, в том числе и российская, входит в очередной технологический передел. «Именно сейчас появляется осознание того, что такой высокий уровень развития печати всецело обязан полиграфии, потому что в начале, благодаря появлению новых печатных возможностей, появилась книга, затем полиграфия способствовала появлению газет в качестве мощного и массового информационного продукта», — говорит Борис Кузьмин. И вот теперь полиграфия продолжает все еще развиваться, осваивая новые технологии и толкая вперед развитие целой печатной отрасли.

Полиграфия сейчас находится в особом положении по сравнению с другими обрабатывающим отраслями, поскольку шестой технологический передел определяется развитием нанотехнологий именно в информационной и энергосберегающей сферах. Однако такие тенденции обеспечивают не только дальнейший прогресс в экономике, но и сложные процессы замещения в полиграфической сфере. Отсюда и рождается острая конкуренция среди печатных СМИ.

Для улучшения состояния печатной сферы сам производитель может прилагать титанические усилия, однако если потребитель потеряет интерес к печатной продукции, то тогда все решения, которые СМИ пытаются принять, будут абсолютно бесполезны и ни к чему не приведут. А на сегодняшний день полиграфии только и остается, что надеяться на положительные тенденции в области развития книг, издательского дела и печатных СМИ, потому что от уровня улучшения положения этих сфер напрямую зависит развитие самой полиграфии.

Инвестиционный процесс, на который надеялись печатные СМИ, сейчас практически остановился, поскольку никто не знает в каком направлении нужно двигаться, развиваться, куда вложить деньги и труд.

Полиграфии нужна четкость и ясность в каждом направлении развития, «поскольку однажды мы уже обожглись, в 2009 и 2010-ом годах, когда бурное формирование новых технологий в области полиграфии толкнуло полиграфистов взять на себя все риски, связанные с перевооружением предприятий», — рассказывает Борис Кузьмин. Полиграфия больше не выдержит таких компаний, поэтому сейчас очень важно определиться не только с вектором развития печатных СМИ, но и осознать реальное значение контента  для рынка продукции.

Безусловно, полиграфия нуждается в совершенствовании, и именно поэтому сейчас так необходимо всецело оценить рынок печатной продукции и определить, какие действия должны быть предприняты для самого эффективного прогресса. «Такие факторы как наше положение пограничной отрасли, которое мы занимаем, конкуренция с зарубежной полиграфической базой, учитывая наше вступление в ВТО и Флорентийское соглашение, не позволяют нам останавливаться», ­­­— утверждает Борис Кузьмин.

 

Существует острая необходимость печатать для российского заказчика и, более того, полиграфия ставит перед собой задачу выйти из экспорта полиграфических услуг. Решение этих задач определит главную конкурентоспособность производства и обеспечит развитие отрасли на должном уровне, поскольку сейчас очень нужно как можно быстрее поднять качество и уровень полиграфии до новых стандартов, чтобы в будущем  была возможность конкурировать с электронными СМИ, соперничество  с которыми и сейчас достаточно жесткое.

Главной задачей является сохранение «печатного дела, этого блага, которое  четыре с половиной века сохраняло свои позиции, обеспечивая научно и культурно-социальное развитие общества, несмотря на конкуренцию. Появления радио, телевидения, ознаменовало начало нового века для печати и, тем не менее, печатная сфера выдержала. Но сейчас положение печатных СМИ сложное как никогда. Проблема не только в том, что обострилось соперничество с другими отраслями информационного рынка, говорит Борис Кузьмин, но и в том, молодежь, уже не умеет ни читать, ни говорить, и этот пробел сильно ощущается. Целое поколение новых кадров: журналисты, комментаторы, и двух слов связать не могут.

Сейчас как никогда важна поддержка государства, поскольку тиражи, которые выпускает полиграфия, стали ничтожно малы. 5000 экземпляров – это норма для многих изданий, хотя на самом деле такое количество книг не способно проинформировать  нужное количество читателей. «Вся ситуация, в которой находится печатная пресса, похожа на настоящую профанацию, которая приведет нас катастрофическому результату в будущем, если мы так и продолжим бездействовать», — заключил Борис Кузьмин.

Сейчас уже несколько поздно говорить о том, что необходимо настаивать на возврате господдержки печатных СМИ. Для того чтобы поднять уровень подписки, нужно, чтобы усилие для улучшения положения рынка прессы было предпринято со стороны властей на местах, поскольку именно от них зависит средний показатель заинтересованности читателей в подписных изданиях. Для изменения плачевного состояния подписки требуется предпринять незамедлительные действия, поскольку уровень падения количества выписываемых изданий достиг катастрофической отметки. «За последнюю неделю в большинстве изданий не было подписано ни одного экземпляра», — подчеркнула Софья Дубинская. Количество подписчиков, по сравнению с предыдущими показателями, упало до 30 процентов. Конечно, сейчас в некоторых изданиях этот уровень все еще достигает 50-ти процентов, однако в нынешней ситуации, когда подписка неминуемо теряет свои позиции, даже эта цифра не может быть воспринята как положительная тенденция для развития подписных изданий. Такие показатели просто «убийственны для всех печатных СМИ».

На сегодняшний день назрела острая необходимость действий со стороны местных властей, поэтому и «Комитету, и депутатам Государственной Думы необходимо хорошо поработать с властными структурами на местах, чтобы обеспечить должную поддержку подписке», — заявила Софья Дубинская. Если депутаты на местах увидят, что происходит с печатными СМИ в регионах, тогда положение, в котором сейчас находится рынок прессы, станет постепенно улучшаться, поскольку в этом случае «можно будет получить совсем другие данные о подписке, совсем другой уровень работы со СМИ и абсолютно другую поддержку печатной прессы».

Рассуждая о нынешнем положении подписных издательств, Софья Дубинская напомнила, что статистика изменения цены на подписку не выглядит многообещающей. Однако основной проблемой является тот факт, что во всех ответах на письма, которые СМИ направляют в самые высокие инстанции по вопросу увеличения цены на подписку, в качестве уровня повышения стоимости изданий называют показатель в 25 процентов. Однако на самом деле такой показатель не может существовать, поскольку в реальности цена на подписные издания подскочила уже в 2 раза. На сегодняшний день известно, что количество человек, которые выписывают печатные издания, неминуемо сокращается и, следовательно, цена на подписку взлетит вверх с той же скоростью, с которой падает количество подписчиков.

 «Сейчас мы надеемся, что стабилизировать ситуацию нам поможет Национальный координационный совет прессы, поскольку именно он позволяет учесть мнения самых разных структур», — добавила Софья Дубинская. Возрождение совета прессы можно считать огромным шагом по направлению к решению назревшей проблемы с подпиской, поскольку при таких встречах, на которых встречаются главные редакторы, Почта России, удается принять согласованные решения, основанные на открыто высказанных мнениях. «Только вместе мы можем сделать что-то, что поможет возродить былое положение всех печатных СМИ».